Tajemniczy zabójca przeznacza na celownik terrorystów z reguły najbardziej poszukiwanych przez USA przestępców w Europie. Usuwa ich, jednego po innym, regularnie, precyzyjnie, bez wychodzenia śladów. Władzom ze motywów delikatnych i operacyjnych nie istnieje zatem na rękę. Ambasador USA (Donald Sutherland) zleca zidentyfikowanie i odkrycie zabójcy byłemu agentowi FBI, Robertowi (Christian Slater). Trop odprowadza do siedzibie Bułgarii, Sofii.